Eskalasi Sengketa Laut Cina Selatan: Filipina Menyusun Strategi Hukum Baru

Aulanews.id - Sengketa wilayah antara Tiongkok dan Filipina yang telah terjadi di Laut Cina Selatan selama setahun terakhir ini akan segera membuka peluang baru ketika Manila mempertimbangkan untuk memasukkan klaim mereka ke dalam undang-undang. Dilansir dari The Guardian News pada tanggal 21 Februari 2024, bulan lalu para senator dengan suara bulat menyetujui RUU Zona Maritim Filipina, yang mendefinisikan bagian-bagian laut yang berada di bawah yurisdiksi negara tersebut dan kewenangan hukum yang dapat digunakan Manila di sana, sehingga memicu reaksi keras dari Tiongkok. Beberapa hari kemudian, Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi, tanpa menyebut nama negara tertentu, mengatakan Beijing menolak segala “distorsi” hukum maritim dan akan melawan “pelanggaran yang disengaja” di jalur air tersebut. Telah terjadi serangkaian bentrokan antara penjaga pantai kedua negara, termasuk tabrakan antara kapal dan penggunaan meriam air oleh Tiongkok, yang berpusat pada upaya untuk membawa pasokan ke pasukan yang ditempatkan di Second Thomas Shoal yang dikuasai Filipina. Insiden-insiden ini berarti bahwa jalur perairan penting – yang membawa sepertiga pelayaran global dan mengandung sumber daya mineral, minyak dan gas yang sangat besar – secara luas dipandang sebagai hotspot global yang berpotensi menimbulkan ledakan. Namun para analis Tiongkok mengatakan bahwa jika undang-undang tersebut ditandatangani menjadi undang-undang, hal ini kemungkinan akan semakin mempersempit ruang perundingan antara kedua negara bertetangga tersebut, sekaligus membahayakan pembicaraan yang sedang berlangsung antara Tiongkok dan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (Asean) mengenai kode etik jalur air tersebut. , jika terdapat beberapa klaim yang tumpang tindih. Karena hal ini akan memperkuat klaim Manila atas pulau-pulau, terumbu karang, dan perairan yang berdekatan yang diperebutkan, undang-undang Filipina juga dapat meningkatkan hambatan bagi upaya apa pun di masa depan untuk menyelesaikan perselisihan antara kedua negara, menurut Liu Xiaobo, direktur Pusat Studi Kelautan di lembaga think tank Grandview Institution yang berbasis di Beijing. “Negosiasi setidaknya harus dilakukan dalam ruang di mana kedua belah pihak bisa fleksibel dan bisa berkompromi, tapi setelah Anda memperkuat semua hak melalui undang-undang [domestik], Anda hampir tidak bisa berkompromi,” kata Liu, yang menambahkan bahwa dia tidak melihat adanya tanda-tanda. Bahwa kedua belah pihak sedang mendorong perundingan teritorial saat ini. Mengesahkan undang-undang tersebut akan mengikat para pemimpin Filipina di masa depan, yang akan mengambil risiko dituduh melanggar hukum jika mereka mencoba meremehkan perselisihan tersebut atau keputusan pengadilan internasional pada tahun 2016 yang menolak sebagian besar klaim Tiongkok , menurut Ding Duo, wakil direktur dari Institut Hukum dan Kebijakan Maritim di Institut Nasional Studi Laut Cina Selatan Tiongkok di Hainan. Dia juga mengatakan bahwa posisi Tiongkok kemungkinan tidak akan berubah dan memperingatkan bahwa undang-undang baru tersebut hanya akan “menambah minyak ke dalam api”. “Perselisihan ini hanyalah sebagian kecil dari hubungan bilateral, tindakan yang dilakukan baru-baru ini mungkin akan memperburuk perselisihan tersebut. Setiap kali Anda berbicara tentang hubungan Tiongkok-Filipina, reaksi pertama semua orang adalah perselisihan di Laut Cina Selatan,” katanya. Pemungutan suara senat baru-baru ini mengenai undang-undang tersebut, yang mencakup amandemen yang memungkinkan Filipina untuk mengklaim pulau-pulau buatan yang termasuk dalam zona ekonomi eksklusif (ZEE), tampaknya menandai pergeseran dalam perdebatan publik Filipina mengenai perlunya menggunakan jalur hukum. Cara. Beberapa upaya sebelumnya untuk memasukkan klaim Manila ke dalam undang-undang telah gagal lolos ke majelis tinggi, namun beberapa versi rancangan undang-undang tersebut telah disahkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat – yang terakhir pada bulan Mei tahun lalu. Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr telah mengidentifikasi undang-undang tersebut sebagai salah satu prioritasnya dan naskah akhir akan dikirimkan kepadanya untuk ditandatangani menjadi undang-undang setelah kedua majelis merekonsiliasi bahasa yang digunakan dalam versi yang ada saat ini. Undang-undang ini akan “memberikan negara alat negosiasi diplomatik yang kuat dalam mencapai kepentingan kita”, kata Senator Filipina Francis Tolentino, sponsor utama rancangan undang-undang versi Senat, pada bulan November. Namun menurut Zhu Feng, direktur eksekutif Pusat Inovasi Kolaboratif Kajian Laut China Selatan di Universitas Nanjing, RUU tersebut mencerminkan meningkatnya sentimen nasionalis di Filipina. Zhu menambahkan bahwa intervensi “tingkat tinggi” Washington di Laut Cina Selatan di bawah strategi Indo-Pasifik telah memberikan kepercayaan diri kepada para politisi di Filipina, sekutu utama AS, untuk menghadapi Beijing. Dia mengatakan RUU tersebut, sebagai tindakan “sepihak”, akan merugikan stabilitas regional dan negosiasi yang sedang berlangsung mengenai kode etik di Laut Cina Selatan. “[Langkah ini] merupakan langkah mundur yang besar dari pencapaian yang telah dicapai Tiongkok dan Asean selama bertahun-tahun dalam menjaga stabilitas di Laut Cina Selatan,” katanya. Tiongkok dan blok beranggotakan 10 negara tersebut telah menetapkan tujuan untuk akhirnya menyetujui kode etik setelah negosiasi bertahun-tahun pada akhir tahun 2026 dan memulai pembacaan ketiga rancangan teks tersebut pada bulan Oktober lalu. Upaya untuk memberikan dasar hukum terhadap klaim Filipina atas Laut Cina Selatan dimulai setidaknya pada tahun 2009 dan pada masa pemerintahan Gloria Macapagal Arroyo, ketika sebuah undang-undang menetapkan garis pangkal kepulauan negara tersebut, memberikan titik referensi untuk menandai laut teritorial negara tersebut. Dan zona ekonomi eksklusif berdasarkan Konvensi PBB tentang Hukum Laut tahun 1982. Undang-undang tersebut mengidentifikasi gugusan pulau Scarborough Shoal dan Kalayaan, yang merupakan bagian dari rangkaian Kepulauan Spratly, sebagai milik Filipina, sehingga memicu protes dari negara penggugat, Tiongkok dan Vietnam. Hal ini juga dipandang sebagai langkah untuk meletakkan dasar bagi arbitrase tahun 2016 di Den Haag. Tiongkok mengklaim sebagian besar wilayah Laut Cina Selatan – wilayah yang ditandai dengan sembilan garis putus-putus atau garis berbentuk U – namun Pengadilan Arbitrase Permanen, sebuah badan PBB, memutuskan bahwa tidak ada dasar hukum bagi klaim Beijing atas wilayah tersebut. “hak sejarah” di wilayah tersebut. Pengadilan tersebut juga memutuskan bahwa Kepulauan Spratly dan Scarborough Shoal bukanlah pulau dalam arti hukum, sehingga membuka jalan bagi negara-negara di sekitarnya untuk menegaskan hak atas pulau-pulau tersebut melalui zona ekonomi eksklusif. Hal ini didefinisikan sebagai zona yang membentang hingga 200 mil laut (370 km) di luar garis pantai suatu negara dimana negara tersebut tidak memiliki kedaulatan namun mempunyai hak untuk mengeksploitasi sumber daya alam di wilayah tersebut. Beijing secara konsisten mengatakan tidak akan menerima keputusan Den Haag. Sementara itu, legislator Filipina telah memasukkan temuan pengadilan tersebut ke dalam berbagai rancangan undang-undang zona maritim yang diajukan ke Kongres sejak tahun 2021, termasuk versi yang baru saja disahkan. Liu, dari Grandview Institution, mengatakan undang-undang tersebut mungkin bertujuan untuk memperkuat bagian-bagian dari keputusan arbitrase yang menguntungkan Manila dan menegaskan klaim ZEE mereka sehingga Scarborough Shoal dan Kalayaans akan termasuk dalam zona maritimnya. Klausul yang menyatakan bahwa “semua pulau buatan yang dibangun di ZEE Filipina akan menjadi milik pemerintah Filipina” dapat memberikan dasar untuk mengembangkan fitur-fitur di bagian rantai Spratly yang dikendalikan oleh Manila atau membantu menantang pembangunan oleh negara lain, ujar Liu. Dalam beberapa tahun terakhir, Tiongkok telah mengembangkan infrastruktur sipil dan militer di wilayah Laut Cina Selatan yang dikuasainya, termasuk landasan pacu dan akomodasi pasukan, sementara Vietnam juga meningkatkan reklamasi lahan di Kepulauan Spratly. Dia menambahkan bahwa undang-undang tersebut juga dapat menambah kesan legitimasi terhadap tindakan Filipina untuk “mengubah status quo”, termasuk di Second Thomas Shoal di mana negara tersebut berupaya memperbaiki kapal Perang Dunia Kedua yang berkarat dan kandas di sana dua dekade lalu untuk memperkuat klaimnya. Beijing telah mengajukan keluhan resmi terhadap RUU tersebut, yang oleh Kementerian Luar Negeri digambarkan awal bulan ini sebagai “tindakan mengerikan” yang “pasti akan membuat situasi di Laut Cina Selatan menjadi lebih kompleks”. Tolentino mengatakan sehari kemudian bahwa reaksi para pejabat Tiongkok menunjukkan bahwa “mereka khawatir mengenai dampak dan konsekuensi di masa depan” dari tindakan zona maritim tersebut. Zhu, dari Universitas Nanjing, mengatakan ada kemungkinan undang-undang tersebut dapat mendorong tindakan hukum internasional lebih lanjut dari Filipina, namun memperingatkan bahwa tindakan legislatif sepihak di dalam negeri dapat menjadi bumerang. “Filipina akan membajak proses hukum internasional… jika mereka ingin mendorong undang-undang dalam negeri terlebih dahulu dan kemudian meningkatkan litigasi di luar negeri,” kata Zhu. “Penting untuk kembali melakukan dialog dan keterlibatan diplomatik untuk menangani perselisihan dan menggerakkan Laut Cina Selatan menuju stabilitas dan kerja sama,” kata Zhu. “Hal ini demi kepentingan terbaik bersama antara Tiongkok dan Filipina.” Ding, dari Institut Nasional untuk Studi Laut Tiongkok Selatan, mengatakan bahwa arbitrase internasional lebih lanjut dapat berdampak lebih besar dibandingkan hukum domestik Filipina, namun Tiongkok memiliki pengalaman dalam menangani situasi tersebut. “Jika Anda melakukan hal tersebut lagi, hal ini tidak akan menyelesaikan masalah, namun akan memperburuk hubungan Tiongkok-Filipina, menjadikan masalah Laut Cina Selatan menjadi lebih rumit dan sulit, serta menunda perundingan mengenai kode etik,” ujarnya. Dia juga memperingatkan bahwa hal ini akan menempatkan ASEAN pada posisi yang canggung dan berisiko memecah blok tersebut. Liu juga mengatakan Beijing dapat menanggapi undang-undang Filipina dengan menandai garis dasar teritorialnya di laut sekitar Kepulauan Spratly, yang disebut Nansha, atau memperjelas status hukum garis berbentuk U tersebut. “Tetapi kita mungkin harus mempertimbangkan dampak negatifnya”, tambahnya. “Mengambil tindakan legislatif dalam negeri pasti akan semakin meningkatkan perselisihan di Laut Cina Selatan.” Undang-undang dalam negeri Tiongkok sendiri mengklaim Scarborough Shoal dan Kepulauan Spratly sebagai bagian dari wilayahnya dan menegaskan kedaulatan dan haknya atas berbagai zona maritim di dekatnya. Namun pihaknya belum secara resmi mendeklarasikan batas geografis zona maritim kedua wilayah yang diperebutkan tersebut. Liu mengatakan dia tidak optimis ketegangan antara kedua negara akan mereda. Dia memperkirakan Macro akan terus mengambil sikap keras terhadap Beijing, sementara Tiongkok memiliki cara yang “terbatas” untuk merespons. “Mempertahankan status quo tentu saja merupakan hal terbaik bagi kami,” katanya, seraya menambahkan bahwa penggunaan kekuatan hanya akan menarik Washington lebih jauh ke kawasan ini melalui perjanjian pertahanan bersama dengan Filipina. Namun dia mengatakan Tiongkok masih memiliki beberapa keunggulan, termasuk penjaga pantai yang lebih besar dibandingkan Filipina. Ia juga mengatakan bahwa BRP Sierra Madre, kapal perang tua yang dikandangkan Manila di Second Thomas Shoal pada tahun 1999, berada pada risiko keruntuhan yang semakin besar. Dia mengatakan upaya pihak Filipina baru-baru ini untuk memperbaiki kapal tersebut, yang berfungsi sebagai pangkalan darurat bagi pasukannya, menunjukkan bahwa mereka merasakan urgensi masalah ini, dan menambahkan: “Dalam hal mempertahankan status quo, waktu ada di pihak Tiongkok.”

Eskalasi Sengketa Laut Cina Selatan: Filipina Menyusun Strategi Hukum Baru

Terkini

Presiden Prabowo Tegaskan Dukungan Indonesia Terhadap Perdagangan Terbuka dan Adil di APEC 2024

LiveStream AULANews

Cakrawala Khatulistiwa

Kiai Bertutur

Sosial

aulanews.id

Terkini

Telusuri

Media

Produk

Tentang Kami

Tetap Terinformasi

Informasi yang dapat dipercaya

Ikuti Kami

Add New Playlist